Les statistiques de l’Union européenne (UE) pour le premier semestre 2012 font état de 33 incidents et d’au moins 7 bâtiments aux mains des pirates en fin de semestre (environ 177 otages). La piraterie continue de menacer le trafic maritime au large de la corne de l’Afrique bien que l’on observe une réduction du pourcentage de réussite des attaques depuis 2011. Face à la persistance de ce phénomène et en application de sa Stratégie pour la corne de l’Afrique, le Conseil de l’UE a décidé, tout en continuant en mer à protéger les navires et lutter contre les pirates, de traiter aussi à terre les causes de la piraterie. Pour mener à bien ce projet, les marines européennes sont appelées à partager leur savoir-faire pour renforcer les capacités des marines de la corne de l’Afrique.