Pour l’OTAN la valeur de la dépense de défense française est estimée à 44,3 G€1 et l’effort de défense à 1,9 % du PIB. L’effort de défense européen en baisse depuis les années 90 et qui avait connu en 2020 un rebond le plaçant au niveau de 2010 connaît à nouveau une légère diminution (-0,1 point). Sur 1 000 € de dépenses publiques en France en 2021, 30 € sont consacrés à financer la défense. La progression des dépenses de rémunération publique de défense en France reste inférieure à celle constatée dans d’autres catégories de dépenses.

Un effort de défense Européen à 1,3 % du PIB

Les dépenses de défense de l’UE à 27 s’établissent à 168,0 G€ constants 2015 en 2021, un chiffre en hausse de 1,0 % en euros constants 2015 par rapport à 2020. Sur la période 1995-2021, les dépenses de défense de l’UE-27 en euros constants ont progressé en moyenne de 0,9 % par an (figure 1) et l’effort de défense européen (dépenses en % du PIB) a reculé de 0,4 point de PIB. Sur cette période, la part des dépenses de défense dans l’ensemble des dépenses des administrations publiques diminue de 0,6 point. En 2021, l’effort de défense européen est de 1,3 % du PIB et la part des dépenses de défense dans le total des dépenses publiques de 2,5 % (figures 2 et 3).

Entre 2020 et 2021, les dépenses publiques de défense progressent en euros constants dans 16 pays (figure 4), principalement en Slovénie (21,9 %), Grèce (17,5 %) et Bulgarie (16,0 %) et sont en retrait dans 10 pays², en particulier au Luxembourg (-36,3 %), Lituanie (-14,2 %) et Roumanie (-13,0 %). La progression en euros constants atteint 1,4 % en Allemagne et -2,8 % en France (figure 2). La part des dépenses publiques de défense de la France représente presque le quart (24,2 %) du total des dépenses de défense de l’UE- 27 en 2021 (tableau 1).

^{2. Malte est exclue du périmètre dans la mesure où les données de PIB sur la période 1995-2021 sont incomplètes}

Alors qu’en 1995, on comptabilisait cinq pays de l’UE-27 (la Bulgarie, Chypre, la France, la Croatie et la Roumanie) dont l’effort de défense était supérieur ou égal à 2 %, ils ne sont plus que trois en 2021 : la Grèce, la Lettonie et l’Estonie (figure 5). L’effort de défense de la France s’élève à 1,8 % du PIB en 2021 (carte 1).

30 € pour la défense sur 1000 € de dépenses publiques

Sur 1 000 € de dépenses publiques en France, 30 € sont consacrés à financer la défense (figure 6). La dépense publique de défense est de 629 euros constants 2015 PPA par habitant en 2021 en France, ce qui place la France en 2^ème position européenne derrière la Grèce, (figures 5 et 7) et devant la moyenne européenne (444 €/hab).

Sur la période 1995-2021, cette dépense en standard de pouvoir d’achat par habitant en France est stable. Des pays comme la Lettonie (+8,6 %), la Lituanie (+7,5 % %), l’Estonie (+6,9 %) ont vu leurs dépenses publiques de défense par habitant fortement augmenter, alors que d’autres pays comme le Portugal, la Croatie et l’Irlande diminuaient leurs dépenses par habitant (respectivement -1,5 %,-0,6 % et -0,6 %) (figure 8).

Notes de lecture : les dépenses publiques de défense par habitant de la Lettonie ont un taux de croissance annuel moyen (TCAM) de 4,2 % sur la période 1995-2021 et s’élèvent à environ 844 € constants 2015 PPA par habitant en 2021. Celles de la France ont un TCAM 1995-2021 de -1,0 % et s’élèvent à 611 €/habitant en 2021.

Le poids des dépenses de rémunération publique de défense

Les postes « rémunérations des salariés » (19,2 G€ soit 43,7 % du total), « consommation intermédiaire » (15,6 G€), « formation brute de capital » (6,9 G€) représentent 95,0 % du total des dépenses publiques de défense de la France en 2021 (tableau 2).

L’évolution des dépenses de remunération publique de défense depuis 1995

Sur la période 1995-2021, les dépenses de rémunération publique de défense ont progressé en euros constants en France et en Italie (resp. 0,5 % et 0,2 %en moyenne par an) alors qu’en Allemagne elles ont reculé (-1 %) (figure 9).

Ce sont les fonctions “Logements et équipements collectifs”, “Protection de l’environnement” et “Loisirs, culture et culte” qui ont connu les plus fortes augmentations de leurs dépenses de rémunération sur la période 1995-2021 (resp. 6,6 %, 5,7 % et 5,3 %) (figure 10).

Notes de lecture : en France en 2021, les dépenses publiques de rémunération pour la fonction «enseignement» représentent 30 % du total des dépenses publiques de rémunération et ont un taux de croissance annuel moyen de 0,6 % sur la période 1995-2021. Pour la défense les valeurs sont respectivement de 6 % en 2021 et -0,2 % sur 1995-2021.

En Europe, Allemagne et Italie la tendance entre 2020 et 2021 est à l’augmentation de la dépense d’équipement à l’inverse de ce que connaît la France. En ce qui concerne la dépense de rémunérations, l’Europe, la France, l’Allemagne et l’Italie connaissent des diminutions (figures 11 et 12).