L'Organisation des Nations Unies

Fondée en 1945, l’Organisation des Nations unies compte aujourd’hui 193 États membres. En matière de paix et de sécurité internationale, la Charte des Nations unies confère au Conseil de sécurité un certain nombre de prérogatives.

Lors d’une crise internationale, ses quinze membres (cinq permanents et dix non permanents) invitent les parties à s’entendre et à régler leurs différends par des moyens pacifiques. Dans certains cas, il peut imposer des sanctions, voire autoriser l’emploi de la force pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales.

Les opérations de paix les plus récentes (Mali, République démocratique du Congo, République centrafricaine, Liban, Soudan du Sud, Darfour) se situent dans des environnements particulièrement hostiles. Dans ce contexte, le maintien de la paix est appelé à évoluer au-delà des missions traditionnelles d’observation d’un cessez-le-feu ou de mise en œuvre d’un accord de paix.

La France s’engage en faveur d’une organisation qui doit sans cesse s’adapter et se réformer afin de répondre aux nouvelles réalités et aux défis de demain. Pour cette raison notamment, elle soutient activement l’initiative « Action pour le Maintien de la Paix » (A4P) lancée par le Secrétaire général en mars 2018 en vue d’améliorer la performance globale du maintien de la paix. Cette initiative a été renforcée en 2020 avec le lancement de l’A4P+, créée afin d’approfondir les actions engagées dans des domaines variés comme celui de la protection, de l’agenda femmes, paix et sécurité, des politiques, de la sûreté et de la sécurité, de la performance et de la responsabilité ou des partenariats.

La France dans l’ONU

La France dispose de l’un des cinq sièges de membre permanent au Conseil de sécurité. À ce titre, elle possède un droit de veto sur toutes les décisions du Conseil, dont elle n’a cependant pas fait usage depuis plus de 25 ans. Elle contribue aux opérations de paix avec plus de 600 militaires Casque bleus, ce qui la place au 2e rang des pays contributeurs de troupes parmi les membres du Conseil de sécurité. La France est par ailleurs le 6e contributeur à la fois au budget de l’ONU et au budget dédié au maintien de la paix.

Son statut de membre permanent du Conseil de sécurité confère à la France une responsabilité particulière. Elle est spécifiquement investie au sein de la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL) et dispose de postes de commandement au sein de plusieurs Missions de paix déployées dans l’espace francophone (République démocratique du Congo, Mali, République centrafricaine, Liban). La France a également un rôle d’écriture (dit rôle de la « plume ») des résolutions concernant quatre missions (FINUL, MINUSCA, MINUSMA et MONUSCO).

La dimension opérationnelle de l'ONU est assurée pour le Secrétaire général de l'ONU par le chef du Département des Opérations de Paix (DOP). Depuis 1997, ce poste est confié à un Français, actuellement M. Jean-Pierre Lacroix.

Le rôle de la DGRIS dans l’élaboration des positions françaises à l’ONU

Au travers du Département Nations unies et Affaires transverses, la DGRIS exerce son rôle de pilotage et de coordination de l’action internationale du ministère des Armées pour les sujets liés à l’ONU. Elle représente le ministère auprès des autres départements ministériels. Ce département participe à l’élaboration des instructions, coordonnées par le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, adressées au représentant français au Conseil de sécurité des Nations unies sur l’ensemble des sujets susceptibles d’exercer un impact sur les forces armées, et notamment les résolutions portant mandat d'interventions militaires.

Ce département est en contact constant avec la mission militaire française au sein de notre représentation permanente auprès de l’ONU à New York.

Il est également point de contact pour la France de l’Observatoire Boutros-Ghali du maintien de la paix, initiative multilatérale visant à promouvoir l’engagement des francophones dans le maintien de la paix, lancée avec l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), le Canada et la Belgique le 27 octobre 2016. La promotion de la francophonie à l’ONU est, plus généralement, un axe d’effort permanent de la France, car près de la moitié des Missions de paix (cinq sur douze et 52 500 Casques bleus et policiers sur 76 000) est déployée dans l’espace francophone.

Enfin, le département Nations unies de la DGRIS soutient, par le biais de partenariats avec des instituts de recherche et des experts indépendants, la réflexion doctrinale sur divers sujets comme la protection des civils et la lutte contre les violences sexuelles qui s’inscrivent dans une démarche globale de construction de la paix. Elle pilote dans ce cadre les travaux produits par l’Observatoire du maintien de la paix, grâce à un partenariat lancé depuis 2014 avec l’International Peace Institute, think tank basé aux États-Unis.