Après plusieurs mois de travaux et à la demande du président de la République, le Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale (SGDN) vient de rendre publique la Revue nationale stratégique 2025 (RNS). Le but : proposer une feuille de route claire pour la France, en matière de défense et de diplomatie à l’horizon 2030. 

Alors que la version précédente du texte avait été publiée en 2022, soit au tout début de la guerre en Ukraine, cette actualisation importante prend en compte un contexte accru de conflictualité de la part du compétiteur russe. « La Russie a multiplié les actions hostiles d’intimidation, les cyberattaques, les sabotages (…) La menace russe est désormais sans équivalent pour nos intérêts et ceux de nos alliés et partenaires », peut-on notamment lire dans le document. Au-delà de la Russie, la Revue intègre également les enjeux de sécurité « posés par d’autres acteurs étatiques », comme l’Iran, la Chine et la Corée du Nord. 

Pour faire face à ces nombreux défis, la RNS propose de se focaliser sur quatre grandes priorités : 

1. Protéger et défendre le territoire hexagonal et ultramarin, la population et les ressortissants français. Cette action repose en particulier sur la dissuasion nucléaire, atout majeur et symbole de l’indépendance française.
2. Défendre l’Europe, y compris par sa dissuasion nucléaire. La France est capable de s’investir dans un conflit de haute intensité si nécessaire, au sein d’une coalition de l’Otan. À ce titre, elle encourage le processus d’intégration de l’Ukraine et de la Moldavie dans l’Union européenne.
3. Garantir sa sécurité, la défense de ses intérêts et celle de ses alliés extra-européens dans le cadre de partenariats renouvelés, dans une zone allant du Golfe de Guinée à l’océan Indien, en passant par la Corne de l’Afrique.
4. Contribuer à la stabilité de la région Indopacifique. Pour cela, la France doit assurer une présence accrue dans les départements, régions et collectivités d’outre-mer, par des opérations de projection depuis l’Hexagone. 

Onze objectifs concrets ont été insérés dans la RNS pour mettre en œuvre les quatre grands axes précités : 

• la mise en avant de la dissuasion nucléaire, laquelle doit être crédible et souveraine. Elle constitue la « clé de voûte de notre politique de défense » ;
• la garantie de la résilience dans l’Hexagone et ses outre-mer. Le but est que la France sache faire face aux crises intérieures (pandémies, criminalité, terrorisme) ;
• une économie préparée à la guerre. Les capacités industrielles et étatiques françaises doivent être à la hauteur des besoins des armées, en cas de guerre majeure extraterritoriale ;
• une force cyber, avec la mise en place de stratégies visant à rendre les cyberattaques coûteuses pour les attaquants ;
• le maintien du lien transatlantique. Sa solidité est essentielle, surtout face à la Russie ;
• le renforcement des capacités européennes de défense dans les domaines technologiques ;
• la nécessaire multiplication des coopérations internationales de la France. Cette dernière doit proposer une nouvelle offre de partenariats, notamment en Afrique ;
• le renforcement des capacités de renseignement. Les services concernés contribueront à la défense française et lutteront contre les menaces qui érodent la cohésion nationale ;
• la maîtrise et l’action dans des champs hybrides comme le cyberespace, la sphère informationnelle et les opérations militaires ;
• des ressources capacitaires suffisantes d’un point de vue militaire, afin que la France préserve sa liberté d’action ;
• un accent mis sur l’excellence académique et scientifique, pour permettre de soutenir la souveraineté française et européenne.

Outre ces objectifs, la France entend s’adapter au contexte géopolitique instable. Cette évolution passera par une augmentation des budgets de la défense pour accélérer le réarmement du pays. Le 13 juillet au soir, Emmanuel Macron a annoncé : « Nous consacrerons 64 milliards d'euros pour notre défense en 2027. C'est le double du budget dont les armées disposaient en 2017 [32 milliards]. » 

La RNS 2025 présente ainsi une approche de défense et de sécurité nationale globale qui mobilise l’État dans son ensemble et implique toute la Nation.